山東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《山東省標準“領跑者”管理辦法》的通知

各市市場監(jiān)督管理局，省各有關部門，各有關單位：

《山東省標準“領跑者”管理辦法》已經(jīng)省局局務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

山東省市場監(jiān)督管理局

2021年11月1日

（此件主動公開）

山東省標準“領跑者”管理辦法

第 一章  總  則

第 一條  為規(guī)范標準“領跑者”管理工作，推動企業(yè)對標先進，提高產品和服務質量水平，更好發(fā)揮標準化在轉化引領創(chuàng)新、提升產業(yè)基礎能力、促進消費升級、支撐高質量發(fā)展中的作用，按照《中華人民共和國標準化法》《山東省標準化條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法標準“領跑者”是指領 先的技術指標，包括性能指標（功能指標）、技術要求、檢驗方法等。技術指標在同類可比范圍國內領 先，對產品質量提升和產業(yè)轉型升級具有引領作用，可供全行業(yè)采用。

標準“領跑者”產品或服務是指企業(yè)公開承諾執(zhí)行并達到標準“領跑者”的產品或服務。

標準“領跑者”制度，是通過高水平標準引領，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發(fā)展的鼓勵性政策。通過發(fā)揮市場作用，推動第三方評估機構（以下簡稱評估機構）開展企業(yè)標準水平評估，確定標準“領跑者”，并鼓勵企業(yè)對標公開承諾踐行，以先進標準引領產品和服務質量提升、促進消費。

第三條  省標準化行政主管部門會同有關部門，負責標準“領跑者”制度實施的指導推動和監(jiān)督管理。

各有關部門與各市、縣（市、區(qū)）標準化行政主管部門分別負責本部門、本行政區(qū)域內標準“領跑者”制度實施工作的宣傳引導、指導培育、組織推動和監(jiān)督管理等。

科研機構、檢測認證機構、行業(yè)學（協(xié)）會、咨詢服務機構等經(jīng)確定可作為評估機構，負責標準“領跑者”評估、宣傳和推動等工作。

第四條  標準“領跑者”制度實施工作，堅持創(chuàng)新驅動、需求導向、企業(yè)主體、政府引導、公開公平的基本原則。

第二章  評估機構

第五條  省標準化行政主管部門會同省有關部門，結合全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，擬定年度標準“領跑者”評估重點領域和評估范圍，依法選定評估機構。

第六條  評估機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內注冊，具備獨立法人資格；

（二）可包括科研機構、檢測認證機構、行業(yè)學（協(xié)）會、咨詢服務機構等；

（三）評估機構的人才隊伍配備、技術創(chuàng)新、標準試驗驗證和評價能力強，標準化經(jīng)驗豐富，具有較強的行業(yè)影響力；

（四）具備科學完善的評估運行工作機制和保障措施；

（五）與被評估企業(yè)無利益或競爭關系；

（六）具備承擔發(fā)布結果法律責任的能力。

第七條  評估機構主要職責包括：

（一）根據(jù)標準“領跑者”重點領域和工作指南，開展國內外相關標準比對分析，合理確定產品或服務核 心 技術指標，制定并發(fā)布評估方案；

（二）依據(jù)評估方案開展標準“領跑者”評估工作，負責標準“領跑者”的征集、評價、公示、發(fā)布等工作；

（三）發(fā)布自我聲明公開承諾踐行標準“領跑者”的企業(yè)名單；

（四）建立標準“領跑者”監(jiān)督評價機制，實施動態(tài)調整。

第三章  申報與評估

第八條  評估機構根據(jù)標準“領跑者”重點領域，結合自身優(yōu)勢，確定評估產品或服務類別，開展標準“領跑者”征集工作。

第九條  申報標準“領跑者”的單位應當具備下列條件：

（一）在山東省內注冊的企業(yè)；

（二）企業(yè)執(zhí)行標準已在國家企業(yè)標準信息公共服務平臺自我聲明公開；

（三）企業(yè)執(zhí)行標準實施一年以上，核心指標嚴于國家標準、行業(yè)標準，并達到國際先進水平或國內領 先水平；

（四）具有包含自主知識產權的新裝備、新產品、新技術等；

（五）按照自我聲明公開標準生產的產品或提供的服務實現(xiàn)規(guī)模化、產業(yè)化，市場占有率較高，實施效益好；

（六）自我聲明公開標準所對應的產品或服務在近三年內無質量監(jiān)督檢查不合格記錄，無消費者或顧客舉報投訴屬實的質量問題，無缺陷產品召回記錄；

（七）未被列入嚴重違法失信“黑名單”和經(jīng)營異常名錄。

第十條  申報標準“領跑者”的單位應當填寫《山東省標準“領跑者”建設申請書》（見附件），自愿向評估機構提出申請。

第十一條  評估機構受理企業(yè)申報材料，搜集、整理企業(yè)標準和相關資料，依據(jù)評估方案組織專家開展評估工作。綜合企業(yè)申報標準指標的先進性、生產工藝技術裝備和管理的先進性、標準實施效益等因素，結合技術創(chuàng)新、引領質量提升和產業(yè)轉型升級作用等，擬定標準“領跑者”。

第十二條  評估機構應當對標準“領跑者”評估結果進行公示，經(jīng)公示無異議的，由評估機構發(fā)布。

鼓勵評估機構在國家企業(yè)標準信息公共服務平臺發(fā)布標準“領跑者”相關信息。

第十三條  評估機構應當在標準“領跑者”發(fā)布三十日內，公布首批符合標準“領跑者”產品或服務、企業(yè)名單等。

第四章  實施監(jiān)督

第十四條  支持企業(yè)將先進成熟的技術轉化為企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)積極承諾執(zhí)行標準“領跑者”。企業(yè)應當明確執(zhí)行自我聲明公開的標準“領跑者”所覆蓋的品牌、產品規(guī)格型號或服務項目等。

第十五條  支持標準“領跑者”企業(yè)積極參與制修訂國際標準、國家標準，以及承擔國際、國家標準化技術組織等工作。

第十六條  鼓勵在標準創(chuàng)新貢獻獎和各級政府質量獎評選、科學技術獎勵等工作中采信標準“領跑者”評估結果。引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)結合自身需求選擇標準“領跑者”產品或服務。鼓勵電商、大型賣場等平臺型企業(yè)積極采信標準“領跑者”評估結果。

推動建立消費場景下的標準“領跑者”標識管理制度，形成便于消費者識別的質量標志。

第十七條  標準“領跑者”實施動態(tài)管理，評估機構應當明確標準“領跑者”評估周期，定期根據(jù)評估結果進行動態(tài)調整。

第十八條  應當建立投訴舉報機制，對產品或服務未達到其公開標準水平的，以及通過弄虛作假入圍的企業(yè)，評估機構應當及時取消“領跑者”稱號并予以公示，向社會發(fā)布。

被取消的企業(yè)三年內不得申請標準“領跑者”，不得繼續(xù)享受標準“領跑者”制度相關的優(yōu)惠政策。

第十九條  鼓勵社會各方對標準“領跑者”進行監(jiān)督，向各級標準化行政主管部門或有關部門投訴舉報和反映問題。

第五章  附  則

第二十條  本辦法由省標準化行政主管部門負責解釋。

第二十一條  本辦法自2021年12月1日起實施，有效期至  2026年11月30日。

附件：山東省標準“領跑者”建設申請書

《山東省標準“領跑者”管理辦法》附件.doc

解讀《山東省標準“領跑者”管理辦法》